|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ÌÅÒÎÄÈ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Ï²ÄÏÐȪÌÍÈÖÒÂÀ
Ãîñïîäàðñüêà êîìïåòåíö³ÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ðåàë³çóºòüñÿ â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè. Áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü äåðæàâè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (÷. 3 ñò. 8 ÃÊ). Ãîëîâíèìè îá'ºêòèâíèìè ÷èííèêàìè, ùî ñïðè÷èíÿþòü íåîáõ³äí³ñòü äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêîãî æèòòÿ, º: à) âèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíèõ ôóíêö³é - çàáåçïå÷åííÿ óìîâ äëÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, â òîìó ÷èñë³ - ó ñôåð³ åêîíîì³êè (â³äïîâ³äíî äî ñò. 13 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü åêîíîì³êè). Òàêèì ÷èíîì äåðæàâà âèêîíóº ôóíêö³þ îðãàí³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà; á) íàÿâí³ñòü ó äåðæàâè íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ùå äîñèòü çíà÷íîãî ìàñèâó ìàéíà (ïåðåäóñ³ì, çàñîá³â âèðîáíèöòâà), ùî çóìîâëþº óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì ñåêòîðîì åêîíîì³êè ç áîêó äåðæàâè-âëàñíèêà. ßê íîñ³é ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ³ ÿê âëàñíèê ïåâíî¿ ÷àñòèíè çàñîá³â âèðîáíèöòâà, äåðæàâà ðåàë³çóº åêîíîì³÷íó ³ ñîö³àëüíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ ó äâîõ ôîðìàõ -ó ôîðì³ äîâãîñòðîêîâî¿ (ñòðàòåã³÷íî¿) ïîë³òèêè ³ ó ôîðì³ ïîòî÷íî¿ (òàêòè÷íî¿) ïîë³òèêè, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ òà îïòèìàëüíå óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ³ ñïîæèâà÷³â, ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ âåðñòâ ³ íàñåëåííÿ â ö³ëîìó (÷. 1 ñò. 9 ÃÊ). Åêîíîì³÷íà ñòðàòåã³ÿ âèçíà÷àºòüñÿ â ÷. 2 ñò. 9 ÃÊ ÿê îáðàíèé äåðæàâîþ êóðñ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ðîçðàõîâàíèé íà òðèâàëó ïåðñïåêòèâó ³ ñïðÿìîâàíèé íà âèð³øåííÿ êðóïíîìàñøòàáíèõ åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ çàâäàíü, çàâäàíü êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè äåðæàâè, çáåðåæåííÿ ³ ïðèìíîæåííÿ ¿¿ åêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó ³ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, ï³äâèùåííÿ íàðîäíîãî äîáðîáóòó. Åêîíîì³÷íà ñòðàòåã³ÿ âêëþ÷ຠâèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòíèõ ö³ëåé íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, çàñîá³â òà ñïîñîá³â ¿õ ðåàë³çàö³¿, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó îá'ºêòèâíèõ ïðîöåñ³â ³ òåíäåíö³é, ùî ìàþòü ì³ñöå â íàö³îíàëüíîìó òà ñâ³òîâîìó ãîñïîäàðñòâ³, òà âðàõîâóþ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Åêîíîì³÷íà òàêòèêà çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 9 ÃÊ - öå ñóêóïí³ñòü íàéáëèæ÷èõ ö³ëåé, çàâäàíü, çàñîá³â ³ ñïîñîá³â ¿õ äîñÿãíåííÿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íîãî êóðñó åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â êîíêðåòíèõ óìîâàõ, ùî ñêëàäàþòüñÿ â ïîòî÷íîìó ïåð³îä³ ðîçâèòêó íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà. ²ç çàõ³äíî¿ ë³òåðàòóðè äî íàøîãî âíóòð³øíüîãî âæèòêó ¿õ ïåðåêî÷óâàëî íå ìåíøå äþæèíè: "ò³íüîâà åêîíîì³êà", "íåôîðìàëüíà åêîíîì³êà", "ñêðèòà (ïðèõîâàíà) åêîíîì³êà", "íåîô³ö³éíà åêîíîì³êà", "âòîðèííà åêîíîì³êà", "÷îðíà åêîíîì³êà", "òàºìíà åêîíîì³êà", "ï³äï³ëüíà åêîíîì³êà", "íåëåãàëüíà åêîíîì³êà", "êîíòðåêîíîì³êà", "äðóãà åêîíîì³êà", "ïàðàëåëüíèé ðèíîê", "÷îðíèé ðèíîê" òîùî. Òàêèé áàãàòî÷èñåëüíèé íàá³ð òåðì³í³â íå º âèïàäêîâèì ³ â³äîáðàæຠíå ñò³ëüêè â³äñóòí³ñòü ºäíîñò³ ùîäî ïîíÿò³éíîãî ðîçóì³ííÿ ñóò³ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ, ñê³ëüêè â³ääçåðêàëþº ð³çí³ àñïåêòè ³ ñòðóêòóðí³ ñêëàäîâ³ "ò³íüîâî¿" åêîíîì³êè, à òàêîæ ï³äêðåñëþº âíóòð³øíþ ÿê³ñíó ñêëàäí³ñòü öüîãî ôåíîìåíàëüíîãî ÿâèùà ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ùî, ÿê çàçíà÷àëîñü, ïðèòàìàííèé âñ³ì êðà¿íàì. ßê îðãàí³÷íà ñêëàäîâà åêîíîì³êè áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà, "ò³íüîâà" åêîíîì³êà ÿâëÿº ñîáîþ ãîñïîäàðñüêî-êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âíàñë³äîê ïåâíèõ ïðè÷èí (³íêîëè ³ ³ñòîðè÷íî âèïðàâäàíèõ), ïðàãíå óíèêíóòè äåðæàâíîãî îáë³êó òà êîíòðîëþ. Ïðè öüîìó ì³æ îô³ö³éíîþ åêîíîì³êîþ òà ¿¿ ò³ííþ º äîñèòü "ðîçìèòà" çîíà, ³ êðèòå𳿠âèä³ëåííÿ "ò³íüîâî¿" åêîíîì³êè ó ïîð³âíÿíî ëîêàëüíèé ñåêòîð ãîñïîäàðþâàííÿ ìàþòü ïåðåâàæíî íå ñò³ëüêè åêîíîì³÷íèé, ñê³ëüêè ñîö³àëüíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð. Ñïîñ³á ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ìຠâèçíà÷àëüíèé âïëèâ ÿê íà õàðàêòåðèñòèêè, ùî âèçíà÷àþòü ÿê³ñí³ îñîáëèâîñò³ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè â ö³ëîìó, òàê ³ íà ¿¿ âíóòð³øí³ ñòðóêòóðí³ êîìïîíåíòè. Òàê, â îñíîâ³ ïîÿâè òà ðîçâèòêó ò³íüîâîãî ãîñïîäàðñüêîãî óêëàäó, ùî â³äïîâ³äຠñèñòåì³ â³äíîñèí ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè (êîëè ¿¿ ðîçâèòîê ìàâ åâîëþö³éíèé, à íå ðåâîëþö³éíèé õàðàêòåð), ëåæàòü îá'ºêòèâí³ ñóïåðå÷íîñò³, ùî âèíèêàþòü ì³æ êîðîòêîòåðì³íîâèìè ö³ëÿìè åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â (³íäèâ³ä³â, äîìàøí³õ ãîñïîäàðñòâ òà ïðèâàòíèõ ô³ðì) ³ äîâãîòåðì³íîâèìè ìàêðîåêîíîì³÷íèìè çàâäàííÿìè ñóñï³ëüñòâà. Ïðàâîâå çàêð³ïëåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì âèçíà÷åííÿ çàñàä âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, ó ïðîãíîçàõ ³ ïðîãðàìàõ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè òà îêðåìèõ ¿¿ ðåã³îí³â, ïðîãðàìàõ ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ö³ëüîâèõ ïðîãðàìàõ åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ â³äïîâ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ (÷. 4 ñò. 9 ÃÊ). ³äïîâ³äíî äî ñò. 10 ÃÊ îñíîâíèìè íàïðÿìàìè åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ äåðæàâîþ, º: ? ñòðóêòóðíî-ãàëóçåâà ïîë³òèêà, ñïðÿìîâàíà íà çä³éñíåííÿ äåðæàâîþ ïðîãðåñèâíèõ çì³í ó ñòðóêòóð³ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, óäîñêîíàëåííÿ ì³æãàëóçåâèõ òà âíóòð³øíüîãàëóçåâèõ ïðîïîðö³é, ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ãàëóçåé, ÿê³ âèçíà÷àþòü íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ, çàáåçïå÷óþòü êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿ òà çðîñòàííÿ ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ. Ñêëàäîâèìè ö³º¿ ïîë³òèêè º ïðîìèñëîâà, àãðàðíà, áóä³âåëüíà òà ³íø³ ñôåðè åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùîäî ÿêèõ äåðæàâà çä³éñíþº â³äíîñíî ñàìîñò³éíèé êîìïëåêñ çàõîä³â ñòèìóëþþ÷îãî âïëèâó; ? ³íâåñòèö³éíà ïîë³òèêà, ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ çàëó÷åííÿ ³ êîíöåíòðàö³¿ êîøò³â íà ïîòðåáè ðîçøèðåíîãî â³äòâîðåííÿ îñíîâíèõ çàñîá³â âèðîáíèöòâà, ïåðåâàæíî ó ãàëóçÿõ, ðîçâèòîê ÿêèõ âèçíà÷åíî ÿê ïð³îðèòåòè ñòðóêòóðíî-ãàëóçåâî¿ ïîë³òèêè, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ³ â³äïîâ³äàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ öèõ êîøò³â òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà íèì; ? àìîðòèçàö³éíà ïîë³òèêà, ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèõ òà ð³âíîö³ííèõ óìîâ çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåñó ïðîñòîãî â³äòâîðåííÿ îñíîâíèõ âèðîáíè÷èõ ³ íåâèðîáíè÷èõ ôîíä³â ïåðåâàæíî íà ÿê³ñíî íîâ³é òåõí³êî-òåõíîëîã³÷í³é îñíîâ³; ? ïîë³òèêà ³íñòèòóö³éíèõ ïåðåòâîðåíü, ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ ðàö³îíàëüíî¿ áàãàòîóêëàäíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè øëÿõîì òðàíñôîðìóâàííÿ â³äíîñèí âëàñíîñò³, çä³éñíåííÿ ðîçäåðæàâëåííÿ åêîíîì³êè, ïðèâàòèçàö³¿ òà íàö³îíàë³çàö³¿ âèðîáíè÷èõ ôîíä³â, çàáåçïå÷åííÿ íà âëàñí³é îñíîâ³ ðîçâèòêó ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, åêâ³âàëåíòíîñò³ â³äíîñèí îáì³íó ì³æ ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, äåðæàâíó ï³äòðèìêó ³ çàõèñò óñ³õ ôîðì åôåêòèâíîãî ãîñïîäàðþâàííÿ òà ë³êâ³äàö³þ áóäü-ÿêèõ ïðîòèçàêîííèõ åêîíîì³÷íèõ ñòðóêòóð; ? ö³íîâà ïîë³òèêà, ñïðÿìîâàíà íà ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ â³äíîñèí îáì³íó ì³æ ñóá'ºêòàìè ðèíêó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åêâ³âàëåíòíîñò³ â ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ íàö³îíàëüíîãî ïðîäóêòó, äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ ïàðèòåòíîñò³ ö³í ì³æ ãàëóçÿìè òà âèäàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ îïòîâèõ òà ðîçäð³áíèõ ö³í; àíòèìîíîïîëüíî-êîíêóðåíòíà ïîë³òèêà
Åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ íà Çàêàðïàòò³ òà ïðîáëåìè îõîðîíè ïðèðîäè
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
*Àäì³í³ñòðàö³ÿ ñàéòó íå íåñå í³ÿêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çì³ñò ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ìàòåð³àë³â, à òàêîæ íàñë³äêè, ÿê³ ìîæóòü âèíèêíóòè óíàñë³äîê ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Äàí³, ùî ñòîñóþòüñÿ êîíêðåòíèõ ï³äïðèºìñòâ, ³ìåíà º âèãàäàíèìè, áóäü-ÿêèé çá³ã - âèïàäêîâèé.
|
stydentam.org.ua © 2009-2015
|